给领导让座折射“重官轻民”的服务伦理

　　6月14日，北京工商大学化学系的毕业生们在乘坐火车去北戴河的旅途上，遭遇了被"要求集体让座"的尴尬场面，这让毕业生们很不服气。据毕业生讲，列车员解释说集体让座是给相关领导，这让他们觉得不可思议。（6月15日《北京晨报》）

　　看到这则报道，笔者想起一桩"为领导服务"的旧闻：武汉市新洲区阳逻街道办事处的一次性纸杯上印着"为领导服务、为机关服务、为基层服务"三行字，引起群众的质疑。一名负责人称："区里、市里、甚至省里领导来视察工作，我们当然要首先为他们服务。"虽说铁路部门是政企不分的公共服务部门，街道办事处是政府派出机构，两者性质不尽相同。但是两者反映出的"重官轻民"的服务伦理是一样的。

　　现在，从中央到地方，都在积极创建服务型政府、服务型企业，提倡以民为本。铁道部门作为公共服务部门，竟然要求对号入座的乘客集体给领导让座。公开宣扬"以领导为本"的理念，实在让人费解。笔者不知道列车员所称领导是哪一级哪一部门的领导，值得列车员不惜侵犯乘客权益去讨好卖乖？笔者只知道《消费者权益保护法》规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。乘客购买火车票，他们与铁路部门之间就是消费合同关系，铁路部门理应为他们提供事先约定的服务。而对号入座就是乘客的基本权利之一。如果有老弱病残乘客需要优待，列车员动员年轻乘客让座倒无可厚非。仅仅因为乘客的领导身份就要求其他乘客让座显然毫无道理。

　　不可否认，作为公共服务部门，方方面面需要关照的关系户多，为领导提供周到的服务也是一种公共服务"潜规则"，如果铁路部门把质量较好的"正向"车票留给领导，把"反向"车票卖给普通乘客，公众或许见怪不怪。但是铁路部门公然要求已经对号入座的乘客给领导让座，岂不是把"为领导服务"的"潜规则"变成了"显规则"？作为公共服务部门，除了服务领导以外，更重要的职能是为百姓提供公共服务。公共服务部门如此"重官轻民"，怎能不叫人寒心？怎能培植百姓对公共服务部门的信心？

　　正像"为领导服务"的自制纸杯在那家街道办事处使用了将近一年，没有一位领导提出异议一样。列车员要求乘客给领导让座，实质上就是中国传统的官本位思想在作祟。在某些公共服务者的思维习惯里，为人民服务的的宗旨早已不复存在。"为领导服务"成了大实话，成了官场潜规则。不少人的工作重心不是为人民服务，而是为领导服务，一切工作围绕领导转，围绕政绩需要转，根本不考虑百姓的感受与评价。建设服务型政府与部门的理念除了停留在报告上、口头以外，在某些人心中根本没有生根发芽。

　　行政管理理论认为，为公众提供良好的服务是政府与公共服务机构的根本属性。对于公共服务部门来说，只有为经济社会发展，为百姓提供良好公共服务，才能体现自身存在和发展的价值。随着政治体制、经济体制改革的不断深入，权力型政府向服务型政府转变，垄断行业走向竞争是必然的趋势，"为领导服务"、"给领导让座"显得不合时宜。

　　建设服务型政府，垄断行业回归服务本质的口号容易喊，但是不容易落实。印有"为领导服务"的纸杯，喝完水以后进了垃圾桶，在领导心中或许起不了什么反应。经过媒体曝光以后，要求乘客为领导让座的列车员或许会挨批评，甚至向让座乘客道歉，但是其中折射出的服务伦理值得公共服务者与坦然霸占他人座位的领导们深思。"给领导让座"实际上已经在普通乘客的心里划下了一道心理鸿沟。如何填平这道鸿沟，除了听口号，看官样报告外，更好的药方可能还是公共服务者与领导们用行动证明，改变"给领导让座"这种"重官轻民"的奴才服务伦理。